| 黑龙江省五常市社会主义新农村建设2006年上半年工作总结 |
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| 2006-07-27 14:23 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
黑龙江省五常市社会主义新农村建设工作在省、哈市新农村办和市委市政府的正确领导下，结合我市实际情况，以全面建设小康社会为目标，以文明村镇建设为重点，以增加农民收入，提高农民生活质量为根本，坚持“多予、少取、放活”的方针，以工促农，以城补乡，城乡互动，深入开展了社会主义新农村建设工作，使农村经济得到进一步发展，村容村貌进一步改观，干群关系明显改善，农村发展更加协调。具体做了以下几项工作。
一、统一思想，加强对新农村建设重要性的认识
中央、省和哈尔滨市农村工作会议召开以后，我们立即行动起来，召开了以“抓住机遇，统筹发展，努力加快社会主义新农村建设步伐”为主题的全市农村工作会议，对中央、省和哈尔滨市农村工作会议精神进行了传达，认真总结了我市“十五”期间农业和农村工作，研究部署了“十一五”和今后一个时期新农村建设工作，统一了思想，达成了共识，形成了“努力实施三大战略，重点实施十大工程，全面推进六项工作”的新农村建设工作思路。提出了以科学发展观为统领，以发展农村经济为核心，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为重点，统筹城乡经济社会协调发展，继续推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业基础设施建设，发展农村社会事业，深化农村综合改革，推进基层民主政治建设，努力建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的工作要求。明确了新农村建设科技、教育、道路、自来水、通讯等各项工作目标和任务，下发了《2006年五常市社会主义新农村建设任务目标分解表》，做到了任务、目标落实到具体部门，在全市上下营造出了全面开展新农村建设的浓厚氛围。
二、科学制定规划，保证新农村建设有序进行
社会主义新农村建设是一项系统工程，是一项长期而艰巨的任务，为了保证新农村建设的顺利进行，我们在深入调研基础上，立足当前，着眼长远，坚持从实际和现有条件出发，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，科学制定好新农村建设规划，为指导新农村建设打好基础。一是明确规划建设原则。经过深入讨论研究，确定了我市新农村建设规划的基本原则，即坚持注重实效、不搞形式，量力而行、不盲目攀比，突出特色、不强求一律，扶持引导、不包办代替的基本原则。二是做到近期目标与长远目标相结合。在我市新农村建设规划中，既明确落实了我市2006年农村经济发展、农民收入、基础设施建设、生态环境建设等方面的各项指标，也提出了到2010年，我市新农村建设的各项长远发展目标，真正做到立足当年，着眼长远。特别是二河乡新庄村，早在2001年，就由东北农业大学资源与环境学院王宏燕教授牵头，在其他6位教授的参与下，制定了全省第一个村域生态经济发展规划，在新农村建设中先行一步，为我市的新农村建设开了好头，树立了榜样。
三是加强宣传。我们采取广播电视、宣传画册、传单等多种形式，教育农民，发动农民，使建设社
会主义新农村的目的、意义、主要内容、主要措施家喻户晓、深入人心，调动农民的积极性和热情，使广大农民切身体会到建设社会主义新农村的主体是农民，受益的是农民，建设社会主义新农村不仅仅是国家、社会的义务，广大农民群众也有责任、有义务建设自己的家园，切实把农民的思想统一到新农村建设上来，引导和动员广大农民自觉、自发地投入到社会主义新农村建设上来，形成上下齐动、齐抓共建的良好局面。
三、强化措施，全面推进新农村建设各项工作
社会主义新农村建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与和共同努力，为此，我们采取积极有效的措施，调动全社会力量共同参与，形成新农村建设合力。一是坚持典型引导，发挥示范带动作用。为了更好地推进新农村建设，发挥典型示范带动作用，我们确定了拉林镇和小山子镇为新农村建设试点乡镇，并在全市24个乡镇中每个乡镇选取一个村作为试点村,共确立了26个试点村。目前，两个试点乡镇和26个试点村都已经结合本地实际，高标准制定了本乡镇和本村的新农村建设规划，明确了阶段性工作目标和长远工作目标，新农村建设各项工作都在紧张有序的运作和筹备当中。二是多方筹措资金，建立多元投入体系。根据调查上报，全市2个试点镇和26个试点村的新农村建设共设道路、自来水、有线电视、文化卫生场所建设等10类项目，共需建设232个项目，建设总需资金2.4亿元，其中通乡通村路建设需资金8500万元，村镇内街路建设需资金8296万元，自来水建设需资金2280万元，新型能源利用率比去年提高10个百分点需要资金1356万元，有线电视达到40%入户率需要投入资金362万元，100%完成绿化需投入765万元，环境整治需投入347万元，文化、卫生、体育场所建设总需资金2055万元。在市委、市政府的大力支持下，通过各部门和各乡镇的共同努力，目前，全市新农村建设累计投资已达6938万元，其中国家投入1321万元，省投入903.9万元，哈市投入743.9万元，我市本级投入637.2万元，乡村本级投入237万元，省直帮建部门投入19万元，农民自筹3070万元，社会捐助6万元。（其中用于道路、自来水、有线电视、新建住房等基础设施建设6459万元，用于农民工培训、医疗文化设施改造等社会事业建设472万元，用于社会救助7万元。）全市26个试点村、2个试点镇共投入资金1937.5万元（其中试点村投入925.5万元、试点镇投入1012万元），其中国家投入286.5万元、省投入180.5万元、哈市投入107.5 万元、市本级财政投入168万元、试点乡村投入98万元、农民通过“一事一议”投入35.3万元、省级帮建部门投入19万元 、农民自筹1041.8万元。全市试点村镇前期已投入742.5万元，现已修通乡通村公路25公里，投入46万元，完成自来水入户1700户，投入81万元，完成有线电视入户2700户，投入73万元，建设文化、卫生、体育场所14处，投入995万元，用于试点村镇住房建设和维修。目前，各建设项目正在紧张有序的进行当中。在逐步建立政府支农资金稳定增长机制，确保财力向“三农”倾斜的基础上，我们坚持有序整合部门资金，集中财力投入新农村建设的原则，充分发挥计划、财政、农业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配套投入，为新农村建设工作提供资金支持。我们十分注重充分发挥农民投入的主体作用，鼓励农民积极投资、投劳，主动投入到新农村建设中来。对新农村建设所需资金，凡涉及农民投资投劳的我们都坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定。同时我们加强了对新农村建设资金的管理。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等新农村建设投入项目，通过实行市场运作，实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返包倒租等措施降低成本。通过开动脑筋，多腿走路，逐步走出了一条“政府投入为引导、农民投入为主体、部门帮扶为辅助、社会资本为补充”的多元化筹资的路子，切实解决好资金问题。三是部门配合，形成新农村建设合力。我们建立了由市五大班子领导包乡镇，市直各部门包乡村，科级以上干部包村屯的推进新农村建设的工作协调机制，制定下发了《五常市社会主义新农村试点乡镇建设帮扶实施方案》，编制了五常市市领导及部门包扶社会主义新农村试点村、镇名单，明确了包扶任务和责任。我们要求全市各包扶乡镇的部门，要积极对上争取资金，每个有实力的部门要对上争取不少于5万元资金或项目支持新农村建设。同时，各包扶部门要从自有资金当中出资支持新农村建设，按照其经济实力我们把各部门分为四个档次，建议有实力的出资不少于10万元，实力比较强的出资不少于5万元，实力一般的出资不少于2万元，四类部门也要力所能及帮助多渠道筹集资金，支持所包扶的村进行新农村建设。方案出台后，各包扶部门积极行动起来，在组长单位的带领下，主动与所包村镇进行对接，积极帮助所包村镇研究新农村建设思路，落实致富项目，推进新农村建设步伐。在具体工作中，各职能部门都能够把工作重点向新农村建设上倾斜，交通局根据新农村建设规划的要求，将14个原定于2007年和2008年实施的建制村公路改造计划全部调整到2006年实施，2006年计划开工建设3条73.8公里通乡公路，完成22条182.8公里通村公路建设任务，新建桥梁35座496延长米。目前已完成了新农村建设通乡、通村公路的勘测设计，22条通村公路已完成招标工作，22个拌料场地已经全部落实，1464万元配套资金已经到位，目前已完成27168立方米机制碎石，20580立方米河沙备料任务，所需水泥也与水泥厂签订了供应协议。今年年底，24个试点村全部可以实现高等级路面连通。广播电视局超前运作，两个试点乡镇光缆铺设工作已经完成，试点村光缆铺设也已经达到50%，目前正在积极工作，力争在年内实现24个试点村有线电视光缆村村通。林业局已将今年试点乡镇和试点村的造林任务落实到了地块，并结合我市出台的《民营造林绿化实施意见》，本着谁造归谁的原则，举办了林业知识培训班，聘请牡丹江林学院教授，对全市林业站长、林业专业户、林业技术人员等进行了培训，重点培训了北药栽植、野生树种驯化等林业知识，提高了林业生产科技含量。同时，为了保证新农村建设试点的顺利进行，针对今春的旱情，林业局还无偿为每个试点乡镇提供了5箱抗旱保水剂，为每个试点村也无偿提供了一箱。水务局充分利用新农村建设机遇，计划在26个试点村每村打一眼人畜饮水井，并做到全部入户，让农民喝上安全水。四是加强领导，为新农村建设提供组织保障。为了保障新农村建设工作顺利进行，我市市委、市政府成立了新农村建设领导小组，办公室设在农委，负责情况综合、组织协调、调查研究和督查指导等工作。并将各包扶部门根据各自职能分成了五个小组，由市农委牵头，市发改局、市建设局参加的工作推进组，负责总体帮扶工作的组织协调和推进工作。由市委宣传部牵头，市广电局参加的宣传组，对试点村、镇（乡）建设的帮扶工作进行深入宣传。由市审计局牵头，市财政局、市监察局参加的审计组，负责对试点村、镇（乡）建设及帮扶工作进行跟踪审计，严把资金使用关，发挥资金最大效用。由市委组织部牵头，市直机关工委、市人事局参加的目标考核组，负责对市直部门和单位的帮扶工作进行目标考核。由市委办牵头组成的综合调研组，负责对新农村建设中存在的问题和先进典型进行调研与总结工作。这五个组由市新农村建设领导小组办公室统一协调管理，明确了工作职能和工作任务目标，经常深入到乡村对新农村建设进行检查指导，帮助乡村解决建设中遇到的实际困难，推动了新农村建设步伐。各乡镇也都相就成立了各自的领导组织，把新农村建设放在了重中之重的位置，形成了党政一把手亲自抓的工作局面。
但是在新农村建设工作中仍然存在着一些问题：一是在新农村建设中，农民的等靠意识还比较严重。二是解决历史遗留问题还有一定难度，化解乡村债务还需要付出很大努力。三是老村屯规划不合理，规范管理难度比较大。四是村集体经济不强，村民富裕程度不高，新农村建设资金投入上还有一定的难度,希望上级能增加资金投入。
下半年工作要点：
１、我们将继续努力工作，认真落实好省、哈市新农村办的各项工作任务。
２、精心指导、认真组织试点村镇开展好新农村建设试点工作。
３、组织试点村人员进行培训和考察，提高对新农村建设的组织和工作操作能力。
４、继续完善新农村建设规划。
５、研究县本级财政对新农村建设的资金倾斜，加大资金扶持力度。
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