| 五常市人大常委会组成人员对《水法》执法检查报告的审议意见 |
|
| 2007-08-19 08:08 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
市政府：
五常市四届人大常委会第三次会议，认真听取和审议了市人大常委会《水法》执法检查组，《关于〈水法〉执法检查的报告》。市人大常委会组成人员一致认为，这个报告客观、公正、详实地反映了我市《水法》贯彻实施的基本情况，对取得的成效给予了充分肯定和高度评价，同时，对《水法》贯彻实施中亟需解决的问题，提出了具体的，切实可行的意见和建议，会议通过表决，原则上通过了这个报告。同时，市人大常委会组成人员紧紧围绕深入贯彻实施《水法》推动我市水利的快发展和可持续性发展，提出以下意见和建议。
一、长期工作方面的意见和建议
一是要制定我市水资源发展的战略规划。要结合我市“十一五”发展规划，制定我市水资源的发展战略规划，把水的开发利用、节约、保护、防治水害等工作同我市经济社会发展规划相结合，以水资源的可持续利用，促进我市经济社会的可持续发展。二是要修订我市《城市供排水管理办法》。全面规范我市城区供排水行为，对取水、排水用户和企业全面实行取水许可和排水许可制度，加强城区供排水管理工作使城市供排水工作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道。三是要建立稳定的水利投入机制。要确立公共财政在水利建设中的主体地位，加大我市财政对水利的资金投入力度，逐步增加城市配套资金的拨付比例，建立城市供排水设施更新改造基金，同时广泛吸收社会资金积极参与农村水利基础设施建设，不断完善农村水利的长效发展机制。四是实现城乡水务一体化。要依法推进城乡水务一体化进程。在城乡水资源的管理上，要坚持“除害与兴利相结合，开源与节流并重，防洪与抗旱并举”的原则。对水资源实行统一管理，科学调度，优化配置。在保证生活、生产用水的同时，要兼顾生态用水，即要注重经济效益、社会效益的同时，要更加注重生态效益。五是要尽快做好污水处理厂的立项、论证，调研规划等工作，采取财政投入、招商引资、融资等多种有效形式，尽快推进污水处理厂的选址、筹建工作，实现对城市污水进行统一收集，集中排污处理，提高中水回用率。六是要积极做好新垃圾场址的选址、规划、筹建等工作，改变旧场址容量小，管理粗放，污染周边环境的弊端，新场址要科学规划、合理利用、强化配套设施建设和垃圾的分类处理，有效开发利用变废为宝。同时，要做好防渗、防污措施，保护地下水源和周边环境不受污染。七是积极筹建磨盘山大灌区的规划建设，磨盘山大灌区基本建设是百年大计，造福子孙的德政工程，要尽心打造精品工程，在建设中要实行项目法人负责制、招投标制、监理制和合同管理制度，使磨盘山灌区真正成为利民工程，为五常水田增量、增产、增效发挥应有的作用。八是要强化水利基础设施建设。要结合我市“十一五”水利建设规划，强化拉林河堤防和忙牛河堤防防洪能力建设，要力争达到30年一遇和20年一遇的防洪标准。对小型病险水库、塘坝要做好除险加固工作，在“十一五”期间力争对病险小型水库进行全面消险，提高防汛意识，消除洪灾隐患，增强蓄洪、行洪、抗洪的能力。九是积极深化水利改革，要以工程产权制度改革为核心，以用水户协会为主要组织形式，深入推进小型农田水利管理体制改革，为建立和完善工程运行的长效机制提供保障。
二、近期工作方面的意见和建议
一是要强化灌区提水工程设施建设，充分挖掘灌区提水工程灌溉潜力，采取“一事一议”的办法，积极引导农民旱改水，扩大水田效灌面积，优化农业种植结构，促进农民增收。二是要强化城区供排水基础设施建设，对城区供水管网进行逐步改造，加强城市节水工程建设，选准城区供水设施加压点，实现城区住宅小区一次供水，防治城区供水二次污染。对城区排水明渠和排水出口要进行全面治理，提高城区排水普及率和入户率，强化污水排放畅通工程和污水排放达标建设等工作。三是要继续推进水价改革，要对非农业用水逐步实行总量控制，定额管理，超定额累进加价制度。对农业用水按照政策规定，结合灌区“水改”，按照法定审批程序、听证程序，合理调整水价，实行终端水价制度，改革水费计收方式，逐步建立促进水资源高效利用的水价体系。四是要强化综合执法。首先，要强化执法主体建设，根据实际需要和可能核准水务执法监察大队的编制，保证必备经费，逐步改善通讯和交通设施。其次，要依据法律法规和政策，做好溢洪区土地的确权和清障工作。把依法治水同依法治市相结合，定期开展综合执法会战，对非法围垦、侵占河道用地的业户要进行排查，区别情况，先易后难逐步予以清除，确保溢洪区行洪安全。对破坏水利工程设施和非法采砂等违法活动，要采取有效措施，给予严厉打击，达到震慑违法业户教育群众的目的。对欠缴水费的农户和欠缴规费的企业用户要强化法制教育，因势利导，逐步增强依法纳费的主动性和自觉性，对欠缴水费的赖户和钉子户，要按照法律程序依法征收，秉公执法。
以上审议意见，市政府要按照《监督法》和《黑龙江省实施人大常委会监督办法》的有关规定，认真进行研究处理，并在四个月内（即10月21日前）将研究处理情况书面向市人大常委会专题报告。
附：五常市人大常委会《水法》执法检查组《关于〈水法〉执法检查的报告》
五常市人大常委会
|
北京时间:
